Desafíos de la regulación, institucionalidad y competencia en servicios básicos

La Escuela de Gobierno y la Escuela de Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez en conjunto con Red ProCompetencia, realizaron la charla “Desafíos de la regulación, institucionalidad y competencia en servicios básicos”, instancia en la que se presentaron los resultados de la encuesta de expertos en telecomunicaciones, energía y seguros de salud.

El estudio, concluido en marzo de este año, tuvo como objetivo identificar las principales problemáticas regulatorias y de competencia en tres sectores clave para los consumidores: eléctrico, telecomunicaciones y salud. El análisis consideró barreras regulatorias, estructurales y vacíos normativos que limitan la provisión eficiente de servicios —en precio y calidad— y que pueden restringir la intensidad competitiva en estos mercados.

La investigación, implementada por el Laboratorio de Encuestas y Análisis Social de la UAI (LEAS), encuestó a 80 expertos en distintos sectores seleccionados por su trayectoria provienen de la academia (14%), sector público (6%), privado (50%) y consultora (26%). En esta primera etapa, el trabajo se centró en el diagnóstico de los problemas, con miras a que, en una segunda fase, estos insumos se transformen en propuestas de mejora para el ámbito regulatorio.

La decana de la Escuela de Gobierno UAI, María José Naudon, destacó que “aportar un diagnóstico claro es fundamental para buscar soluciones, y que estos insumos se transformen en propuestas para superar las debilidades del sistema. Estos mercados son muy importantes y complejos, y requieren ser observados de manera interdisciplinaria: analizar, entender y proponer soluciones". 

Para la decana es imperioso definir estrategias que mezclen este conocimiento académico con la experiencia de la industria: “este intercambio de ideas será un punto de partida para contar con herramientas que fortalezcan una ciudadanía ansiosa de transparencia y eficiencia”.

La actividad contó con la presentación de Ana María Montoya, académica de la Escuela de Gobierno UAI, quien expuso los principales hallazgos de la encuesta y el diagnóstico realizado.

Principales conclusiones del estudio

-Distribución y transmisión eléctrica: Se identificaron características propias de un monopolio natural, como economías de escala, altos costos fijos y barreras de entrada. También se criticó el modelo de empresa eficiente (en transmisión, cuando expira el período de licitación) y se señaló la necesidad de contar con redes más resilientes.

-Generación eléctrica: Los principales problemas detectados fueron la asimetría de información en perjuicio de los clientes libres —especialmente aquellos con menor poder de negociación (38%)— y los altos costos de entrada al mercado (33%).

-Telecomunicaciones: Los expertos destacaron los costos de entrada y los elevados costos fijos de operación (53%), así como la presencia de economías de escala significativas (40%).

-Seguros de salud complementarios: Se advirtió sobre la asimetría de información que enfrentan los consumidores (50%) y los altos costos de cambio, junto con economías de escala significativas (44%).

Posteriormente, se desarrolló un panel de conversación moderado por Rodrigo Castillo, director académico del Magíster en Regulación Económica de la UAI, que reunió a destacados representantes del mundo público y privado: Enrique Vergara, expresidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y exfiscal Nacional Económico, director del Diplomado en Libre Competencia UAI; Claudio Araya, subsecretario de Telecomunicaciones; Marta Cabezas, superintendenta de Electricidad y Combustibles; Jaime Mañalich, exministro de Salud.

En el diálogo se abordaron los desafíos y oportunidades para mejorar la regulación y la competencia en sectores estratégicos para los consumidores, subrayando la necesidad de colaboración entre la academia, la industria y las autoridades para avanzar en soluciones concretas que beneficien a la ciudadanía.

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